為紓減出現(xiàn)可能的雙重課稅，政府將會推出一系列優(yōu)化和紓減措施∶

1、在經(jīng)濟實質(zhì)要求以外，另設(shè)持股免稅機制（注），讓收取外地股息和處置收益的納稅人可申請稅務(wù)豁免；以及

2、為在香港以外地區(qū)就指明外地收入繳付稅款（包括在沒有與香港簽訂稅收協(xié)定的稅務(wù)管轄區(qū)已繳付稅款）的納稅人，提供稅收抵免。

此外，為減輕合規(guī)負(fù)擔(dān)和提高稅務(wù)明確性，政府將采取以下四方面的友善營商措施∶

1、采用簡易申報程序，要求納稅人在報稅表上只提供必要和基本的資料及聲明，以證明已符合經(jīng)濟實質(zhì)要求，從而減輕合規(guī)負(fù)擔(dān)；

2、稅務(wù)局就納稅人是否符合經(jīng)濟實質(zhì)要求作出事先裁定，有效期最長為五年，以提高稅務(wù)明確性；

3、《條例草案》刊憲后，稅務(wù)局便會把行政指引和示例上載至稅務(wù)局的網(wǎng)頁，以協(xié)助納稅人確定其稅務(wù)負(fù)擔(dān)，并提高稅務(wù)透明度；以及

4、稅務(wù)局的專責(zé)小組向納稅人提供技術(shù)支援和回應(yīng)查詢，以協(xié)助合規(guī)。

5、為協(xié)助受影響的納稅人在《條例草案》刊憲后，隨即為新機制的推行作好準(zhǔn)備，它們可以就是否符合經(jīng)濟實質(zhì)要求申請「局長的意見」，作為《條例草案》刊憲后的過渡措施。

外地收入豁免征稅機制將維持香港的競爭力。特點包括∶

1、只針對四類外地被動收入，外地主動收入不在涵蓋范圍內(nèi)；

2、只涵蓋跨國企業(yè)實體，本地獨立公司和純本地集團(tuán)不納入機制涵蓋的范圍；

3、如能滿足經(jīng)濟實質(zhì)要求（適用于外地利息、股息和處置收益），或遵從關(guān)聯(lián)規(guī)定（適用于知識產(chǎn)權(quán)收入），外地收入可獲豁免征稅，而無需考慮該收入是否須在外地課稅；

4、讓收取外地股息和處置收益的跨國企業(yè)實體，通過持股免稅機制，獲得額外申請稅務(wù)豁免的途徑，從而減輕它們的稅務(wù)負(fù)擔(dān)；以及

5、容許納稅人就外地股息及其相關(guān)的基礎(chǔ)利潤已在外地繳付的稅款，采用友善營商的「透視計算法」申請稅收抵免，進(jìn)一步減低雙重課稅的可能性，從而減低受涵蓋納稅人的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

香港政府會繼續(xù)探討如何進(jìn)一步增強香港稅制的競爭力，包括研究為源自香港的知識產(chǎn)權(quán)收入提供稅務(wù)優(yōu)惠機制，以鼓勵更多研發(fā)活動在香港進(jìn)行，以及為有關(guān)處置股份或股權(quán)權(quán)益的在岸交易制定合適措施，以提高稅務(wù)明確性。

注∶持股免稅的條件是納稅人須是香港居民人士（或是在香港設(shè)有常設(shè)機構(gòu)的非香港居民人士），并在緊接累算有關(guān)股息或處置收益前至少12個月持有獲投資公司不少于5%的股份或股權(quán)權(quán)益。